政策性银行（policy non-commercial bank）

　　政策性银行（policy lender/non-commercial bank）是指由当局提倡、出资创立，为贯彻和共同当局特定经济政策和意图而举办融资和信用勾当的机构。

　　政策性银行不以营利为目标，专门为贯彻、共同当局社会经济政策或意图，在特定的业务规模内，直接或间接地从事政策性融资勾当，充当当局成长经济、促进社会进步、举办宏观经济打点东西。

　　建行目标

　　1、增补和完善市场融资机制。政策性银行的融资工具，一般是限制在那些社会成长需要而贸易性金融机构又不肯意提供资金的银行或项目，因此可以增补贸易性融资的缺陷，完善金融体系的成果。

　　2、诱导和牵制贸易性资金的流向。一是政策性银行通过自身的先行投资行为，给贸易性金融机构指示了国度经济政策的导向和支持重心，从而消除贸易性金融机构的疑虑，发动贸易性资金参加；二是政策性银行通过提供低息或贴息贷款可以部门补充项目投资利润低而又无担保的不敷，从而吸引贸易性资金的参加；三是政策性银行通过对基本行或新兴行业的投入，可以打开经济成长的瓶颈或开发新的市场，促使贸易性资金的后续跟进。

　　3、提供专业性的金融处事。政策性银行一般为特定的行业可能规模提供金融处事，具有很强的专业性，积聚了富厚的实践履历和专业技术，聚积了一大批能干业务的技能人员，可觉得这些规模提供专业化的金融处事。

　　2根基特征

　　政策性银行与贸易银行和其他非银行金融机构对比，有共性的一面，如要对贷款举办严格审查，贷款要还本付息、周转利用等。但作为政策性金融机构，也有其特征：一是政策性银行的成本金多由当局财务拨付；二是政策性银行策划时主要思量国度的整体好处、社会效益，不以盈利为方针，但政策性银行的资金并不是财务资金，政策性银行也必需思量盈亏，僵持银行打点的根基原则，力图保本微利；三是政策性银行有其特定的资金来历，主要依靠刊行金融债券或向中央银行举债，一般不面向公家接收存款；四是政策性银行有特定的业务规模，不与贸易银行竞争。

　　政策性银行差异于当局的中央银行，也差异于其他贸易银行，它的重要浸染在于补充贸易银行在资金设置上的缺陷，从而健全与优化一国金融体系的整体成果。与其他银行对比，政策性银行具有如下特点：

　　第一，从成本金性质看，政策性银行一般由当局财务拨款出资或当局参股设立，由当局控股，与当局保持着密切干系。如德国（再起开拓银行法）划定：再起开拓银行为当局所有，个中联邦当局占80%的股份，各州当局占20%的股份。法国的对外商业银行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储备银行持股24.5%，以及其他大贸易银行投资构成。

　　第二，从策划宗旨上看，政策性银行不以营利为方针，而以贯彻执行国度的社会经济政策为己任。其主要成果是为国度重点建树和凭据国度财富政策重点扶持的行业及区域的成长提供资金融通。一般包罗支持农业开拓贷款，农副产物收购贷款，交通、能源等基本设施和基本财富贷款，收支口商业贷款等。可是不以营利为方针并不料味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅仅是以策划的方针角度来讲，不追求盈利或利润最大化。

　　第三，从业务范畴上看，政策性银行不能接收活期存款和公家存款，主要资金来历是当局提供的成本金、各类借入资金和刊行政策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为恒久贷款和成本贷款。政策性银行收入的存款也不作转账利用，贷款一般为专款专用，不会直接转化为储备存款和按期存款。所以，不会像贸易银行那样具备存款和信用缔造职能。政策性银行有本身特定的处事规模，不与贸易银行发生竞争。它一般处事于那些对百姓经济成长、社会不变具有重要意义，且投资局限大、周期长、经济效益低、资金接纳慢的项目规模，如农业开拓、重要基本设施建树、收支口商业、中小企业、经济技能开拓等规模。

　　第四，从融资原则上看，政策性银行有其非凡的融资原则。在融资条件或资格上，要求其融资工具必需是从其他金融机构不易获得所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行得到资金的资格，且提供的全部是中恒久信贷资金，贷款利率明明低于贸易银行同期同类贷款利率，有的甚至低于筹资本钱，但要求定期还本付息。

　　第五，从信用缔造本领看，政策性银行一般不参加信用的缔造进程，资金的派生本领较弱。因为政策性银行的资金来历主要不是接收存款，而往往是由当局提供，并且政策性银行的贷款主要是专款专用，正常环境下不会增加钱币供应。